山东省市场监督管理局

关于年全省客运索道、大型游乐设施、叉车、起重机械监督抽查工作情况的通报

鲁市监特设函〔〕号

各市市场监督管理局，有关单位：

现将年客运索道、大型游乐设施、叉车、起重机械监督抽查情况通报如下。

一、监督抽查基本情况

本次监督抽查采取重点抽查与随机抽查相结合、风险管控与信用监管相结合的方式，突出安全风险高、信用等级低、投诉举报、事故通报的单位，共抽查完成全省10市的10家客运索道使用单位和10条客运索道，发现问题38项；共抽查50家大型游乐设施使用单位和台大型游乐设施，发现问题项；共抽查80家叉车使用单位和台叉车设备，发现问题项；共抽查60家起重机械使用单位和台起重机械设备，发现问题项。在检查中发现的主要问题是：

(一)安全管理制度和安全技术档案建立方面。部分单位安全管理制度不完善；部分单位未按要求建立包括特种设备安全责任在内的《全员安全生产责任清单》；部分单位未制定设备管理、岗位安全责任、定期自行检查、维护保养制度、使用登记、定期检验管理、风险分级管控、隐患排查治理、安全管理人员与作业人员管理和培训制度、应急救援管理制度、事故报告和处理制度、操作规程等制度；部分单位安全管理制度不符合本单位设备实际；部分单位安全操作规程操作性不强；部分单位特种设备安全技术档案不齐全，如缺少年度自行检查、设备维护保养、运行故障和事故等记录；部分单位设备运行情况记录与设备实际不符。

(二)双重预防与应急处置机制管理方面。部分单位未建立特种设备安全双重预防体系或建立的双重预防机制不完善；部分单位未按要求定期组织应急救援演练，并作好记录。

(三)作业人员配备与培训管理方面。部分单位未按照《特种设备使用单位落实使用安全主体责任监督管理规定》的要求，根据特种设备的数量、用途、使用环境等情况，配备安全总监和足够数量的安全员，并逐台设备明确负责的安全员；部分单位未对安全总监和安全员进行法律法规、标准和专业知识的培训、考核，未对培训、考核情况予以记录并存档备查；部分单位作业人员不能熟练掌握安全操作规程内容。

(四)特种设备本体专项检查方面。部分单位特种设备缺少使用说明书、检查维修说明及产品合格证等资料；部分单位叉车安全运行状况较差，如未按维护保养说明开展维护保养和日常检查、轮胎花纹不一致、未设置安全警示标志、在传动装置处于结合状态时无防止发动机启动的装置、后视镜缺失、灯光失效、挡货架尺寸不符合要求等；部分单位起重机械安全运行状况较差，如未按维护保养说明开展维护保养和日常检查、急停按钮不符合要求、起升高度限制器失效、起重量限制器失效、防碰撞装置失效、行程限位装置失效、部分缓冲器缺失、导绳器缺失、设备本体安全保护装置失效等。

二、对存在问题单位的处理意见

(一)山东东平湖景区管理服务有限公司、荣成摩天岭生态旅游风景区有限公司2家客运索道使用单位，设备本体存在缺陷问题。由当地市场监管部门对上述单位进行约谈，并将其列为年重点监督检查对象。

山东景怡文旅发展有限公司、嘉祥县东方左岸商业管理有限公司、枣庄闽发旅游开发有限公司、山东大润民生活广场有限公司、山东富欣源游乐有限公司、烟台市鱼鸟河游乐园有限公司、东营市万象游乐园有限公司、乐陵德恒动物园管理有限公司、德州乾兆实业有限公司9家大型游乐设施使用单位设备本体或附属装置存在缺陷问题。由当地市场监管部门对上述单位进行约谈，并将其列为年重点监督检查对象。

(二)蓬莱阁(烟台市蓬莱区)旅游有限责任公司、淄博市新齐长城影视有限公司2家客运索道使用单位，特种设备安全双重预防机制不完善、《特种设备使用单位落实使用安全主体责任监督管理规定》贯彻执行不彻底。对上述单位提出通报批评，当地市场监管部门应对其进行约谈，并加强日常监管和监督检查。

德州动物园有限公司、滨州市沾化区拓宇旅游发展有限公司、东营市迪士卡瑞旅游文化发展有限公司、菏泽市四季花开娱乐活动有限公司、日照市岚山区海洋发展有限公司、山东正星旅游开发有限公司、淄博市京粤福文化发展有限公司7家大型游乐设施使用单位存在较多问题。对上述单位提出通报批评，当地市场监管部门应对其进行约谈，并加强日常监管和监督检查。

山东宏马工程机械有限公司、山东启腾生物科技有限公司、山东金诺新型建材有限公司、烟台东山电机有限公司、莱州恒宇刹车制品有限公司、莱州坤丰格力科塑料制品有限公司、寿光市宝祥农业机械有限公司、山东润富源食品有限公司、山东太阳宏河纸业有限公司、山东锐驰机械有限公司、日照福之源食品有限公司、山东建兴铁塔制造有限公司、聊城市金余肥业有限公司、瀛洲山(山东)装饰材料有限公司14家场（厂）内专用机动车辆使用单位存在安全保护装置缺失或失效问题。对上述单位提出通报批评，当地市场监管部门应对其进行约谈，并加强日常监管和监督检查。

山东凯尔文设备制造有限公司、山东大王金泰集团有限公司、龙口市隆昌汽车配件有限公司、青州市润建工程机械有限公司、山东奥特工程机械有限公司、山东海晴工程机械制造有限公司、泰安市华伟重工有限责任公司、日照顺德机械配件有限公司、德州沃垦液压机械有限公司、德州广鑫钢结构有限公司、临沂市兰山区新特瑞机械厂11家起重机械使用单位存在安全保护装置缺失或失效问题。对上述单位提出通报批评，当地市场监管部门应对其进行约谈，并加强日常监管和监督检查。

（三）其他被抽查单位应对照抽查组出具的《特种设备安全监督检查记录》举一反三，认真进行风险隐患排查，并坚持闭环管理，及时消除安全隐患。

针对抽查发现的问题，抽查机构向被抽查单位进行了书面反馈，目前检查发现问题的单位均已经当地市场监管部门确认整改到位。

三、有关要求

(一)狠抓企业主体责任落实。各级市场监管部门要以本次监督抽查发现的问题为警示，督促企业落实特种设备安全主体责任，强化应急演练，同时对照通报问题分析查找原因，举一反三，采取有效措施，防止类似问题发生，确保设备安全运行。

(二)积极构建双重预防体系。各级市场监管部门要督促企业将“特种设备安全双重预防体系”纳入“安全生产双重预防体系”之中，常态化开展特种设备安全风险点识别和隐患排查治理，切实提升特种设备本质安全水平。

(三)切实加大监管执法力度。各级市场监管部门要加大监督检查力度，重点查处在用大型游乐设施、索道、起重机械、场（厂）内专用机动车辆未按规定办理使用登记、未经检验或者检验不合格投入使用、未配置持证作业人员以及使用伪造证件等违法违规行为，对发现的问题要严肃处理，并依法纳入信用监管黑名单，守牢特种设备安全防线。

附件：1.年全省客运索道监督抽查情况一览表

2.年全省大型游乐设施监督抽查情况一览表

3.年全省叉车监督抽查情况一览表

4.年全省起重机械监督抽查情况一览表

山东省市场监督管理局

年12月29日

（此件公开发布）

附件1

年全省客运索道监督抽查情况一览表

附件2

年全省大型游乐设施监督抽查情况一览表

共完成全省16地市，大型游乐设施使用监督抽查50家和大型游乐设施台，发现问题项。

附件3

年全省叉车监督抽查情况一览表

附件4

年全省起重机械监督抽查情况一览表